7月30日，省十四屆人大常委會第十六次會議通過了新修訂的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2025年10月1日起施行。此次修訂緊密銜接國家上位法新要求，不少條款聚焦婦女權(quán)益保障領(lǐng)域面臨的新情況新問題，例如新增對“精神控制”“隔空猥褻”“婚戀糾纏”等新型侵害婦女行為的禁止規(guī)定，增加離婚時家務勞動經(jīng)濟補償規(guī)定，提高女性廁位配建比例等，推動男女平等基本國策深入實施，更好促進婦女全面發(fā)展。
新修訂的《條例》共十章六十五條。針對社會反映強烈的新型侵害行為，《條例》新增對“精神控制”“隔空猥褻”“婚戀糾纏”等新型侵害婦女行為的禁止規(guī)定。加強對性侵害、性騷擾的治理，列舉了性騷擾行為的常見情形，并規(guī)定了學校、用人單位和公共交通經(jīng)營者應當采取的預防和干預措施?！稐l例》還規(guī)定有關(guān)部門應當為孕產(chǎn)婦、更年期婦女，以及遭受性騷擾、性侵害、家庭暴力等侵害的婦女提供必要的心理健康服務支持。
近日，新公布的國家育兒補貼制度實施方案引發(fā)廣泛關(guān)注。隨著國家生育政策的變化，如何解決女性工作與生育、育兒等家庭責任之間的沖突成為社會關(guān)注的熱點。記者注意到，《條例》除了加強勞動保障監(jiān)察外，還加強了對女性生育的特殊保障。例如，條例第三十七條規(guī)定，婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護，依照國家和本省規(guī)定享受相應的假期、待遇。用人單位不得對孕期女職工采取調(diào)整崗位、加大勞動強度等方式，逼迫或者變相逼迫女職工離職。女職工人數(shù)較多的用人單位應當建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要的母嬰服務設施。條例第三十八條對因接受人類輔助生殖技術(shù)治療需要休息的女職工，有習慣性流產(chǎn)史、先兆流產(chǎn)或者嚴重的妊娠并發(fā)癥、妊娠合并癥等可能影響正常生育的懷孕女職工等保胎休息予以特殊保障。條例第三十九條規(guī)定，完善生育保險制度，逐步提高參保婦女生育待遇；為符合條件的生活困難婦女提供必要的生育救助；建立健全托育服務體系，增加普惠性托育服務供給。
在婦女勞動和社會保障權(quán)益保障領(lǐng)域，《條例》著力破解就業(yè)隱形歧視難題。根據(jù)我省婦女權(quán)益保障實踐中的創(chuàng)新，條例第五十八條明確將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)技能等級）、培訓、辭退、退休等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍，并規(guī)定了約談制度，對用人單位侵犯女職工勞動權(quán)益情節(jié)嚴重的，人力資源社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位主要負責人，約談情況可以向社會公布。為適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，《條例》要求平臺企業(yè)在制定制度規(guī)則和平臺算法時，必須保障女性靈活就業(yè)者的特殊權(quán)益。
在傳統(tǒng)家庭模式里，多數(shù)是“男主外、女主內(nèi)”，女方往往因操持家務、照顧家人犧牲個人職業(yè)發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，夫妻雙方應當共同負擔撫育子女等家庭義務、照顧家庭生活。女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負擔較多義務的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。補償辦法由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院可以綜合考慮負擔相應義務投入的時間、精力和對雙方的影響以及男方負擔能力、當?shù)鼐用袢司芍涫杖氲纫蛩?，確定補償數(shù)額。此外，《條例》新增離婚財產(chǎn)申報制度，要求離婚期間夫妻雙方申報共同財產(chǎn)狀況，旨在有效防止一方隱藏、轉(zhuǎn)移、揮霍夫妻共同財產(chǎn)。
針對農(nóng)村婦女權(quán)益易受侵害的突出問題，《條例》構(gòu)建了多重保障機制。嚴格規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、宅基地使用、集體經(jīng)濟組織收益分配等方面必須堅持男女平等原則，嚴禁以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由侵害其各項權(quán)益，并明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得因此類情形取消婦女的成員身份。為保障權(quán)益落到實處，《條例》規(guī)定辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)登記時，必須在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的全部婦女家庭成員列明。同時要求，征收補償安置或者征用補償協(xié)議必須將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入并記載權(quán)益內(nèi)容。
記者注意到，對違反男女平等基本國策、侵害婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，《條例》還明確公民、法人或者其他組織可以依法啟動對法規(guī)政策備案審查監(jiān)督。對于處于危難情形婦女建立完善臨時庇護和救助制度。對性騷擾、性侵害等違法行為增加責任追究機制，進一步細化和強化了法律救濟和法律責任，增強法規(guī)的剛性和可操作性。
江蘇新聞廣播 記者/劉正則
