8月11日，無錫市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，解讀日前由江蘇省人大常委會批準(zhǔn)通過的《無錫市低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例》。該《條例》是江蘇省內(nèi)首部專門促進低空經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī)，將于2025年10月1日起施行。發(fā)布會詳細介紹了立法背景、主要內(nèi)容及實施安排，重點明確了無錫市政府將牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺和組織編制“低空數(shù)字空域圖”，大力推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
低空經(jīng)濟作為依托低空航空活動帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應(yīng)用的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，具有顯著的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，是事關(guān)未來核心競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系，對拉動消費、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。無錫作為長三角先進制造業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地，具備集成電路、機電研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及低空文旅、政務(wù)巡檢、載人運輸、物流配送等場景優(yōu)勢。本次立法旨在破解空域使用、安全監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施配套等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，營造法治化營商環(huán)境，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
作為省人大常委會2025年度設(shè)區(qū)市立法精品培育項目，《條例》共8章54條，構(gòu)建了覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進措施、安全保障的全鏈條制度體系。其核心內(nèi)容包括：
立法明確由無錫市人民政府牽頭，打造全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺，市交通運輸部門具體負責(zé)平臺建設(shè)和運營，實現(xiàn)飛行活動的規(guī)范化管理和服務(wù)。同時，市政府統(tǒng)籌編制“低空數(shù)字空域圖”，由市交通運輸部門組織實施并通過低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)實現(xiàn)開放共享，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的低空空域管理體系。市政府全面統(tǒng)籌低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運營，市發(fā)展改革部門牽頭編制專項規(guī)劃，按照市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同原則推進實施。
聚焦應(yīng)用場景開拓，《條例》要求推動低空物流發(fā)展，穩(wěn)妥推進載人運輸航線運營；拓展低空飛行在醫(yī)療救護領(lǐng)域的應(yīng)用；強化航空器在高層建筑滅火、森林防火、救生救援等應(yīng)急救援場景的應(yīng)用；大力開發(fā)空中觀光、航拍航演、低空運動等文體旅游項目，促進區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，市政府將制定專項規(guī)劃，推動重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，重點支持高端航空器、先進設(shè)施設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟深度融合；強化科技創(chuàng)新，加快科研及成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作。筑牢安全防線，《條例》專章構(gòu)建責(zé)任體系，要求落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，建立跨部門聯(lián)動執(zhí)法機制，強化應(yīng)急管理和數(shù)據(jù)安全保障。
該《條例》的頒布實施，不僅為破解低空經(jīng)濟發(fā)展堵點痛點提供了法治方案，更通過系統(tǒng)化制度設(shè)計賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為無錫打造具有核心競爭力和重要影響力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地插上了堅實的“法治之翼”。
江蘇廣電無錫中心站/王哲平
